又一省取消醫(yī)院、藥店醫(yī)保定點資格審查
日期：2017/12/17
這對于民辦醫(yī)療機構和藥店來說，無疑是重大利好。但要注意的是，取消資格審查不等于取消協(xié)議管理。
民營醫(yī)院、醫(yī)藥行業(yè)將迎來重大利好。山東省的醫(yī)保定點醫(yī)療機構、醫(yī)保定點藥店，將取消資審查。
近日，山東省人民政府辦公廳公布《關于進一步激發(fā)社會領域投資活力的實施意見》（下稱《意見》）?！兑庖姟诽岢?，凡法律法規(guī)未明令禁入的社會投資領域，都要向社會力量全面開放，鼓勵新增服務和產品由社會力量提供。
尤其值得注意的是，《意見》提出，全面取消對醫(yī)保定點醫(yī)院和藥店（簡稱“兩定”）的資格審查。
《意見》在放寬行業(yè)準入方面，提出要全面取消基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構資格審查和基本醫(yī)療保險定點零售藥店資格審查，完善基本醫(yī)療保險定點醫(yī)藥機構協(xié)議管理。這條政策十分引人注目。
防止服務差、亂定價
據《醫(yī)學界》觀察，基本醫(yī)療保險制度建立之初，《國務院關于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》要求對提供服務的醫(yī)療機構和零售藥店實行定點管理，此后確定了統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門首先對申請定點的醫(yī)藥機構進行資格審查，審查通過后經辦機構再與之簽訂服務協(xié)議的準入辦法。
此后的新型農村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和生育保險等涉及購買醫(yī)藥服務的社會保險制度，在對醫(yī)藥服務提供方進行管理時，也都參照了職工醫(yī)保的定點管理辦法。
“當初實行資格審查，是為了防止服務差、亂定價等情況的出現(xiàn)。”據分析人士介紹，“這些措施，主要是為了規(guī)范醫(yī)藥行業(yè)的服務行為、保障參保人員的權益?！?/span>
人社部已經發(fā)文
據《醫(yī)學界》了解，2015年，人力資源社會保障部發(fā)布了《關于完善基本醫(yī)療保險定點醫(yī)藥機構協(xié)議管理的指導意見》，明確要求全國所有統(tǒng)籌地區(qū)，全面取消社會保險行政部門實施的定點醫(yī)藥機構資格審查項目。
換句話說，此后各地依法設立的各類醫(yī)藥機構，無論其級別、類別和所有制性質，均可對照條件自愿向社保經辦機構申請成為醫(yī)保定點機構，社保行政部門不再進行前置審批。
分析人士表示，這就大大簡化了行政審批的流程，對于民辦醫(yī)療機構和藥店來說，無疑是重大利好。但要注意的是，取消資格審查不等于取消協(xié)議管理。
將加強協(xié)議管理
《意見》指出，取消兩定資格審查不是同時取消協(xié)議管理，今后還將進一步加強和完善協(xié)議管理，以規(guī)范醫(yī)療服務行為，更好地維護參保人員合法權益。
山東省衛(wèi)計委負責人表示，全面取消基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構資格審查和基本醫(yī)療保險定點零售藥店資格審查，完善基本醫(yī)療保險定點醫(yī)藥機構協(xié)議管理。對符合醫(yī)保定點相關規(guī)定的社會資本舉辦的醫(yī)藥機構，按程序將其納入基本醫(yī)療保險定點服務范圍，簽訂服務協(xié)議進行管理。簡化了定點醫(yī)藥機構的確定環(huán)節(jié)，有利于各級各類以及不同所有制的醫(yī)藥機構公平競爭。
據《醫(yī)學界》觀察，中央政府多次提出下放行政權，減少沒有法律依據和法律授權的行政權；政府部門要創(chuàng)新和加強監(jiān)管職能，減少對市場進行干預，減少對市場主體過多的行政審批等行為。
專家表示，雖然公立醫(yī)院長期形成的壟斷格局暫時難以得到根本改變，但有針對性地破除了民營資本的壁壘，簡化行政資格審查，也有利于降低市場主體的市場運行的行政成本，促進市場主體的活力和創(chuàng)新能力。
信息來源：人民日報、醫(yī)學界智庫
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